InvestNZ | 新西兰建筑产业的星辰大海 | 愚语

建筑行业的风向标

建筑行业是经济的晴雨表，其兴衰与经济发展息息相关。正如经济学家所说：“建筑业是经济的金丝雀。”例如，今年统计数据宣布新西兰进入到技术性经济衰退当中，但实际上早在2022年，所有破产的公司中有21%都是来自建筑业，这其实就宣告了经济下行的到来。同样，建筑行业也将率先感受到经济回暖的信号。然而，在最近短期阴霾的日子里，建筑行业如何在寒冬中寻找新的机遇就成为了关键。

经济衰退的症结与解药

经济衰退的根本问题在于总需求不足。当人们对产品和服务的需求降低时，企业就减少生产，人们就开始失业。所以终结衰退的关键在于恢复需求，刺激消费。面对经济衰退，政府无非两个途径，第一，减税。但减税的问题在于，当政府为家庭减税1纽币时，其中一部分可能被用于储蓄，而不是支出。那么用于储蓄的那部分资金对于总需求就没有什么贡献。所以相对减税来说，增加政府支出又可能更有效率地刺激社会需求。

政府支出主要集中在几个方面，第一个就是给民众撒钱，为中低收入者发福利，为失业者提供补助，因为他们已经在经济上出现困难，所以他们得到的钱都会去消费，而不会储存起来。例如最近宣布的Family Boost还有Jobseeker benefit都是此理。

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政府支出的另一个方面，也是本文的重点，也就是基础设施建设大型项目。基础设施建设项目具有巨大的乘数效应，能够带动相关产业发展，创造大量就业机会，是拉动经济增长的重要引擎。

新西兰基础设施建设的现状与挑战

新西兰面临着严重的基建缺口，估计约为1000亿纽币。这不仅制约了经济发展，也降低了民众的生活质量。想想看，基础设施落后浪费了多少时间、金钱，最终导致了所有人更低的生活水平。几十年来的投资不足留给了我们坑坑洼洼的道路、不可靠的供水系统（还记得惠灵顿的供水危机吗？）、以及陈旧的设施。显而易见，基建缺口是长期政策失误的结果，我们过去的做法已经行不通了。

Water spouts into the sky as burst pipe floods Wellington street | Newshub

国家层面的投入：大型基础设施基金

针对区域大型的基建设施，预计国家将很快会推出一个专门的大型基础设施基金。该基金可以参考2008年中国扩内需促增长的“4万亿投资计划”，以及前两年为应对新冠疫情刺激经济而推出的新冠响应基金COVID-19 Response and Recovery Fund。

除了设立大型基础设施基金之外，政府还将采取其他配套措施，包括交通运输方面，交通部长已经发布了新的交通运输草案（Government Policy Statement on land transport 2024），计划在未来三年内筹资$20.2billion进行道路设施的投资，并正在推进“Local Water Done Well”改革。

私人资本的参与：多元化融资工具

要想实现效益的最大化，光靠国家的力量肯定是不够的，社会资本的参与必不可少。这也将成为建筑行业资金的巨大机会。本届联合政府公开表明，将对私人资本参与公共基建设施持开放态度。为了改善基础设施融资渠道，政府鼓励采用多种融资工具。从政策上，政府将加强《基础设施融资和融资法案》Infrastructure Funding and Financing Act，探索新的融资工具，并为地方议会提供更多支持，以下融资工具中常见的几种方式：

• 公私合作伙伴关系 (Public Private Partnerships, PPP)： 政府与私营企业合作，共同出资建设基础设施项目。这种方式可以利用私营企业的资金和专业知识，提高项目效率。
• 道路收费: 通过征收道路通行费，为基础设施建设和维护筹集资金。
• 拥堵费: 在交通拥堵高峰时段收取额外费用，鼓励驾驶者选择其他出行方式，缓解交通拥堵并为基础设施改善提供资金来源。
• 地价增值收益分享 (Value Capture): 当基础设施建设项目使周边土地价值升值时，政府可以征收一部分增值收益，用于弥补项目建设成本。
• 地方税费 (Rates) 和附加费 (Levies): 地方政府可以通过征收地方税费和附加费，为基础设施建设筹集资金。

公私合作 (PPP)几个重点关注领域

公私合作 (PPP) 是一种政府与私营企业合作的模式，共同投资建设和运营公共基础设施。这种模式可以发挥双方优势，提高效率，降低成本，并为政府提供更大的财政空间。

对于很多海外资本来说，投资道路桥梁，大型市政工程的门槛较高，需要深厚的本地资源和资质，但是笔者认为PPP 在医疗和教育领域有着广泛的应用前景。在医疗领域，PPP 可以用于建设和运营医院、诊所、养老院等医疗设施。在教育领域，PPP 可以用于建设和运营学校、幼儿园等教育设施。目前，虽然教育部还未开放学校的PPP建设，但是笔者认为这只是时间问题。另外，最近已经推出的Build-to-rent也非常值得关注。

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建筑行业从业人员的机会

那么对于建筑行业的具体从业人员来说，又有什么机会呢？大型基础建设的上马和立项，加上新任政府下计划成立国家基础设施机构，这将为建筑行业从业人员带来许多新的机会，这包括风险管理、商业案例评估和采购流程等方面。

另外，这对整个供应链来说，也充满了机遇和挑战。除了新建项目之外，现有资产的维护也是国家基础设施建设的重要组成部分。这包括对基础设施进行持续的监测、维修和修复等工作。总而言之，国家基础设施建设是新西兰经济发展的重要引擎，也将为建筑行业从业人员带来许多新的机会。

笔者介绍：大鱼博士，政府高级投资经理，长期关注创新创业、新西兰行业发展及政策变革，微信号：SoaringBigFish，欢迎交流。